RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA 14 ottobre 2004 (2004/741/CE)

visto il trattato che istituisce la Comunita europea, in particolare l’articolo 128, paragrafo 4, vista la raccomandazione della Commissione, visto il parere del Comitato per l’occupazione, considerando quanto segue:

(1) La strategia europea per l’occupazione svolge un ruolo essenziale nell’attuazione degli obiettivi della strategia di Lisbona concernenti l’occupazione ed il mercato del lavoro. Affinche l’agenda di Lisbona sia attuata in modo efficace, le politiche dell’occupazione degli Stati membri devono perseguire in modo equilibrato tre obiettivi che si completano e si sostengono reciprocamente, vale a dire la piena occupazione, la qualita e la produttivita del lavoro ed infine la coesione sociale e l’inserimento. La realizzazione di questi obiettivi richiede nuove riforme strutturali incentrate su 10 priorita specifiche fondamentali e su una migliore governance.

(2) La riforma della strategia europea per l’occupazione del 2003 ha posto l’accento sull’orientamento a medio termine e sull’importanza di attuare la gamma completa delle politiche raccomandate negli orientamenti per l’occupazione. Tali orientamenti per l’occupazione dovrebbero di conseguenza essere oggetto di una revisione completa solo ogni tre anni, mentre nel corso degli anni intermedi il loro aggiornamento dovrebbe essere strettamente limitato.

(3) Il Consiglio ha adottato senza modifiche gli orientamenti per le politiche dell’occupazione degli Stati membri nel 2004 con la decisione 2004/740/CE .

(4) Il Consiglio ha adottato una raccomandazione sull’attuazione delle politiche dell’occupazione degli Stati membri il 22 luglio 2003 . L’esame dei piani d’azione nazionali degli Stati membri contenuto nella relazione congiunta sull’occupazione 2003-2004 mostra che gli Stati membri e le parti sociali hanno risposto solo parzialmente alle raccomandazioni del Consiglio.

(5) La task force europea sull’occupazione ha raccomandato all’Unione europea di rivolgere raccomandazioni pia? forti agli Stati membri. a? opportuno in via prioritaria migliorare la capacita di adattamento dei lavoratori e delle imprese, incitare pia? persone ad entrare e rimanere nel mercato del lavoro e fare del lavoro una vera opzione per tutti; investire maggiormente ed in modo pia? efficace nel capitale umano e nell’apprendimento permanente; garantire l’attuazione efficace delle riforme attraverso una migliore governance. Il Consiglio e la Commissione condividono tale opinione e hanno integrato questi messaggi strategici della relazione della task force sull’occupazione nella relazione congiunta sull’occupazione.

(6) L’analisi dell’attuazione degli orientamenti e delle raccomandazioni formulate nel 2003 dal Consiglio nella relazione congiunta sull’occupazione, nonche i messaggi politici di portata generale o quelli indirizzati a ciascun paese nella relazione della task force sull’occupazione costituiscono la base delle raccomandazioni dell’UE sulle politiche nazionali dell’occupazione nel 2004.

(7) Gli orientamenti per l’occupazione si applicano ai nuovi Stati membri dalla loro adesione. Tutti i nuovi Stati membri hanno presentato nel corso degli ultimi anni relazioni sull’attuazione dei documenti di valutazione congiunta che fanno riferimento agli orientamenti per l’occupazione. Per proseguire con successo l’attuale ristrutturazione della loro economia, la maggior parte dei nuovi Stati membri, in collaborazione con le parti sociali, devono proseguire gli sforzi per modernizzare le rispettive politiche dell’occupazione. Sono essenziali un nuovo equilibrio tra flessibilita e sicurezza, una maggiore partecipazione all’occupazione e un investimento pia? importante nel capitale umano attraverso l’apprendimento permanente, insieme al miglioramento della salute dei lavoratori. Il partenariato sociale e miglioramenti significativi delle capacita amministrative delle autorita pubbliche sono ancora essenziali nella maggior parte dei nuovi Stati membri per giungere alla piena attuazione e all’efficiente utilizzazione del Fondo sociale europeo, strumento fondamentale di investimento nel capitale umano e nell’apprendimento permanente.

(8) I messaggi rivolti a ciascun paese nella relazione della task force europea sull’occupazione si iscrivono pienamente nella logica delle relazioni esaminate sull’attuazione dei documenti di valutazione congiunta e possono servire da filo conduttore per applicare gli orientamenti per l’occupazione nei nuovi Stati membri,

RACCOMANDA che gli Stati membri adottino le azioni che li concernono specificatamente e che figurano nell’allegato. La presente raccomandazione sostituisce le raccomandazioni del Consiglio del 22 luglio 2003.