APPROVAZIONE FINANZIAMENTO PROGETTI FORMATIVI NELL'AMBITO APPRENDISTATO IN ATTUAZIONE DELLE DELIBERAZIONI 2387/00, 1836/02 E 1412/03 – SECONDO PROVVEDIMENTO DEL 2003, N.11724

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Richiamati: – la Legge quadro in materia di formazione professionale n. 845 del 21 dicembre 1978 e successive modifiche ed integrazioni; – la L.R. n. 12 del 30 giugno 2003 pubblicata nel Bollettino Ufficiale regionale n. 94 del 30 giugno 2003 avente ad oggetto: “Norme per l’uguaglianza delle opportunita’ di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro”; – la delibera consigliare n. 440 del 19 dicembre 2002 “Indirizzi per il sistema formativo integrato dell’istruzione, della formazione professionale, orientamento e delle politiche del lavoro – biennio 2003-2004”; – la Legge n. 196 del 24 giugno 1997, recante “Disposizioni in materia di promozione dell’occupazione”, ed in particolare l’art. 16, come modificato dal DL 1/7/1999, n. 214, che ridefinisce la disciplina dell’apprendistato come contratto di lavoro a causa mista anche formativa, e rinvia l’attuazione a successivi atti o regolamenti del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale; – l’art. 6 del decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale 8 aprile 1998 in materia di contenuti formativi delle attivita’ di formazione per gli apprendisti; – il decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale n. 22 del 28 febbraio 2000, in attuazione del disposto normativo, che descrive le funzioni ed i compiti del tutor aziendale, nonche’ rimanda alle Regioni la programmazione di specifici interventi formativi rivolti agli stessi; – il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali n. 121 del 15/5/2003 con il quale si dispone la destinazione di risorse per il finanziamento delle attivita’ di formazione nell’esercizio dell’apprendistato secondo le modalita’ di cui all’articolo 16 della Legge 24 giugno 1997, n. 196 e contestuale assegnazione alla Regione Emilia-Romagna di una quota pari ad Euro 11.581.812,00; viste le deliberazioni di Giunta regionale: – n. 1475 dell’1/8/1997 “Direttive attuative per la formazione professionale e per l’orientamento triennio 1997/99” e successive modificazioni di cui alla deliberazione di Giunta regionale 528/99; – n. 539 dell’1/3/2000 “Approvazione direttive regionali stralcio per l’avvio della nuova programmazione 2000/2006” ed in particolare il punto 2.2 “Assolvimento dell’obbligo formativo nell’apprendistato” nonche’ le determinazioni del Direttore generale Formazione professionale e Lavoro 6398/00, 8125/00 e le determinazioni del Responsabile del Servizio gestione diretta delle attivita’ della Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro 5295/01 e 12602/01; – n. 1697 del 10/10/2000 “Approvazione modifiche alle direttive regionali stralcio per l’avvio della nuova programmazione 2000/2006 di cui alla deliberazione 539/00”; – n. 615 dell’1/3/2000, “Approvazione del progetto sistema esternalizzato di tesoreria per i pagamenti per l’attivita’ formativa nell’ambito del programma Agenda per la modernizzazione regionale” ed in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le modalita’ di pagamento esternalizzato con riferimento all’art. 14 della Convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la Regione Emilia-Romagna e il Tesoriere nonche’ la successiva Convenzione sottoscritta in data 25/10/2000 e la determinazione del Direttore generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio 2000 e successive modificazioni; – n. 709 dell’8/5/2001 “Implementazione del progetto Sistema esternalizzato di tesoreria per i pagamenti relativi ad attivita’ formativa nell’ambito del Programma a’Agenda di modernizzazione regionale’ – Approvazione e parziale modifica della deliberazione 615/00” nonche’ l’ulteriore convenzione stipulata in data 3/9/2001 tra la Regione Emilia-Romagna e il Tesoriere; – n. 2659 del 3/12/2001 “Integrazione alla propria deliberazione n. 615 dell’1/3/2000; – n. 1175 dell’11/7/2000 “Avviso pubblico per la presentazione di candidature alla realizzazione degli interventi formativi per gli apprendisti”; – n. 2387 del 19/12/2000 “Attuazione del piano di formazione degli apprendisti. Approvazione linee guida, elenco soggetti ammessi ed azioni di assistenza tecnica”; – n. 43 del 21/1/2002 “Approvazione Guida metodologica per la formazione nell’obbligo formativo dell’apprendistato ed ipotesi di sviluppo azione formazione tutor aziendali”; – n. 1836 del 7/10/2002 “Sperimentazione della nuova procedura gestionale del progetto apprendistato. Integrazione alle Linee Guida del Piano di formazione apprendisti di cui alla deliberazione 2387/00”; – n. 1412 del 21/7/2003 “Integrazione e modificazione alla propria deliberazione n. 1836 del 7/10/2002”; – n. 447 del 24/3/2003 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali”; – n. 1661 dell’8/9/2003 “Assegnazioni dello Stato per il finanziamento delle attivita’ di formazione nell’esercizio dell’apprendistato e per l’obbligo formativo ai sensi della Legge 144/99. Variazione di bilancio”; preso atto che, ad integrazione delle Linee Guida del Piano di formazione degli apprendisti di cui alla deliberazione di Giunta regionale 2387/00: – si provvede, con la sopracitata deliberazione 1836/02, ad approvare ed avviare una sperimentazione, per un arco temporale che comprenda apprendisti assunti dal mese di maggio 2002 e presumibilmente fino a quelli assunti all’aprile 2003, su nuove modalita’ progettuali e gestionali delle azioni apprendistato aventi la finalita’ di attivazione dei percorsi formativi allorquando l’Organismo accreditato sia in grado di creare gruppi omogenei d’aula oppure organizzare percorsi individuali in modo da avvicinare cosi’ fra loro il momento dell’assunzione e quello dell’avvio dell’attivita’ formativa esterna all’azienda; – la deliberazione suddetta destina un ammontare di Euro 22.000.000,00, di cui alla programmazione Ob. 3, Asse A, Misure A.2 ed A.3 del Programma operativo regionale 2000-2006, per il finanziamento dei progetti rientranti nella sperimentazione di cui trattasi; – con propri atti n. 5628 del 9/5/2003 e n. 9702 del 6/8/2003 si e’ provveduto ad approvare il finanziamento di progetti formativi nell’ambito apprendistato relativamente alla formazione di apprendisti assunti nel periodo maggio/ottobre 2002 per un costo complessivo di Euro 15.650.007,34 con un onere finanziario pubblico pari ad Euro 15.610.290,22 a carico delle risorse Ob. 3 – Mis. A.2 ed A.3 – FSE 2000/2006; – con la citata deliberazione n. 1412 del 21/7/2003 e’ stato predisposto l’utilizzo delle risorse di cui al DD 121/03 per il finanziamento dei progetti rivolti alla formazione degli apprendisti assunti nel periodo novembre 2002-aprile 2003; rilevato che, a seguito dell’attribuzione delle risorse statali di cui al DD n. 121 del 15/5/2003 e della relativa iscrizione, con la citata deliberazione 1661/03, sul Capitolo 75658 – UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio regionale per l’esercizio 2003 per complessivi Euro 11.581.812,00, quota parte dei fondi inizialmente programmati con la citata deliberazione 1836/02 sui Capitoli FSE/FNR/RER e non ancora impegnati per Euro 6.389.709,78, cosi’ suddivisi: – quanto ad Euro 2.875.369,40 sul Capitolo 75555 afferente l’UPB 1.6.4.2.25261; – quanto ad Euro 2.811.472,30 sul Capitolo 75553 afferente l’UPB 1.6.4.2.25262; – quanto ad Euro 702.868,08 sul Capitolo 75557 afferente l’UPB 1.6.4.2.25260; del Bilancio per l’esercizio 2003, ai sensi del punto 5) della parte dispositiva della deliberazione stessa, nonche’ della deliberazione 1412/03, si rendono disponibili per eventuali ulteriori programmazioni; considerato pertanto che le risorse complessivamente autorizzate con i provvedimenti amministrativi soprarichiamati per il finanziamento dei progetti rivolti alla formazione degli apprendisti ammontano ad Euro 27.192.102,22 di cui Euro 15.610.290,22 gia’ impegnati ed Euro 11.581.812,00 disponibili per l’assunzione di nuovi impegni di spesa; dato atto che in base alle disposizioni approvate con le richiamate deliberazioni di Giunta regionale 2387/00, 1836/02 e 1412/03, ed in particolare nel documento acquisito agli atti d’ufficio, laddove vengono descritte ed articolate le nuove procedure gestionali del Progetto apprendistato, sono pervenuti alla Regione Emilia-Romagna relativamente alla formazione degli apprendisti assunti nel periodo novembre-dicembre 2002: – n. 16 progetti relativi alle azioni complementari classificabili in “Servizi di supporto alle imprese”, “Analisi e valutazione in ingresso” ed “Accoglienza” intesa come primo momento in aula finalizzato alla definizione del patto formativo; – n. 16 progetti attinenti il percorso formativo strutturato secondo quanto previsto dalla “Guida metodologica per l’apprendistato”; – n. 8 progetti inerenti, invece, la formazione destinata ai tutor aziendali; preso atto che tutti i 40 progetti pervenuti, a seguito di istruttoria compiuta dal settore competente sulla quale e’ stato tra l’altro acquisito il parere favorevole del Servizio Programmazione e Valutazione Progetti espresso con nota acquisita agli atti del Servizio competente, sono stati ritenuti ammissibili, essendo complessivamente rispettata sia la coerenza alle diverse tipologie progettuali di cui al documento conservato agli atti del Servizio approvato con la sopra citata deliberazione 1836/02 e modificato con la deliberazione 1412/03, sia la conformita’ degli standard formativi previsti nella “Guida metodologica” e nelle “Ipotesi di sviluppo azione formazione tutor aziendali”; ritenuto pertanto, in attuazione delle richiamate deliberazioni 2387/00, 1836/02 e 1412/03: – di finanziare, nel rispetto della normativa vigente, tenuto conto della programmazione delle risorse di cui al sopracitato decreto direttoriale 121/03: – n. 16 progetti riferiti alle azioni complementari individuati nell’Allegato A), parte integrante della presente determinazione, per un costo complessivo di Euro 606.433,00 con un onere finanziario a carico pubblico del medesimo importo; – n. 8 progetti riferiti alla formazione dei tutor aziendali individuati nell’Allegato B), parte integrante del presente atto per un costo complessivo di Euro 777.479,00 con un onere finanziario a carico pubblico del medesimo importo; – di rinviare a successivo proprio atto il finanziamento dei n. 16 progetti riferiti al percorso formativo degli apprendisti, a seguito di verifica del numero degli effettivi apprendisti messi in accoglienza; dato atto che i progetti individuati nell’Allegato C), parte integrante del presente atto, sono riconducibili a progetti integrati presentati da raggruppamenti temporanei d’impresa regolarmente costituiti, come risulta dagli atti depositati presso l’ufficio competente, come indicato nei singoli progetti di riferimento; ravvisata la necessita’ di applicare, in relazione alle attivita’ di cui agli Allegati A) e B) le modalita’ gestionali regolate dalle deliberazioni di Giunta regionale 1836/02 e 1412/03; dato altresi’ atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla Legge n. 55 del 19 marzo 1990 “Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni di pericolosita’ sociale” e successive modifiche, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 1 del DPR 252/98 e che di tale acquisizione si dara’ atto al momento della liquidazione e relativa regolarizzazione contabile;viste le Leggi regionali: – 40/01 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”; – 39/02 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’anno finanziario 2003 e Bilancio pluriennale 2003-2005”; – 16/03 relativamente all’assestamento di Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2002 e del Bilancio pluriennale 2003-2005; ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all’art. 47, comma 2 della L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti con il presente atto, ai sensi anche del punto 2) della precitata deliberazione 1412/03, per l’ammontare complessivo del finanziamento concesso pari a Euro 1.383.912,00 sul pertinente Capitolo 75658 – UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2003; richiamate la deliberazione della Giunta n. 1750 del 30/9/2002, nonche’ la determinazione del Direttore generale Risorse finanziarie e strumentali n. 10039 del 2 ottobre 2002, entrambe relative al conferimento dell’incarico di responsabilita’ della posizione Dirigenziale Professional “Controllo e presidio dei processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale”; attestata la regolarita’ amministrativa ai sensi della deliberazione della Giunta regionale 447/03; dato atto del parere di regolarita’ contabile espresso dal Dirigente Professional “Controllo e presidio dei processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale” dott. Marcello Bonaccurso, ai sensi della deliberazione della Giunta regionale 447/03; determina:

1) di finanziare, per i motivi espressi in premessa e qui integralmente richiamati, in attuazione delle deliberazioni di Giunta regionale 2387/00, 1836/02 e 1412/03: – tutte le n. 16 iniziative complementari per un costo complessivo di Euro 606.433,00 con un onere finanziario a carico pubblico del medesimo importo cosi’ come specificato nel richiamato Allegato A), parte integrante del presente atto; – tutti i n. 8 progetti riferiti alla formazione dei tutor aziendali individuati nell’Allegato B), parte integrante del presente atto per un costo complessivo di Euro 777.479,00 con un onere finanziario a carico pubblico del medesimo importo;

2) di impegnare la somma complessiva di Euro 1.383.912,00, registrata al n. 4269 di impegno sul Capitolo n. 75658 “Interventi finalizzati all’obbligo di frequenza di attivita’ formative (art. 68, Legge 17 maggio 1999, n. 144) – Mezzi statali” – UPB 1.6.4.2.25340″ del Bilancio per l’esercizio finanziario 2003 che e’ stato dotato della necessaria disponibilita’;

3) di stabilire che le modalita’ gestionali sono regolate dalle direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99 approvate con delibera n. 1475 dell’1/8/1997 e successive modificazioni, dalle deliberazioni 539/00 e 1697/00, dalle determinazioni 6398/00, 8125/00, 5295/01 e 12602/01 e dalle specifiche disposizioni in materia di apprendistato di cui alle deliberazioni 1836/02 e 1412/03 nonche’ da quanto di seguito specificato: – il periodo formativo relativo alle iniziative che qui si finanziano dovra’ essere compreso di norma dal 15/7/2003 al 28/2/2004; – il soggetto gestore e’ tenuto a comunicare tempestivamente il termine delle attivita’ e dovra’ presentare all’ufficio competente il rendiconto provvisorio delle spese sostenute, entro 30 giorni dal termine delle stesse;

4) di procedere con successivi atti del Dirigente competente per materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della deliberazione 447/03: – alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi dovuti, nel rispetto anche di quanto precisato ai successivi punti 5)e 6) con le modalita’ indicate nelle deliberazioni 615/00, 709/01 e 2659/01 gia’ citate in premessa, nelle risultanze dell’analisi organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito con determinazione del Direttore generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni nonche’ in rapporto alle convenzioni sottoscritte con il Tesoriere della Regione in data 29 marzo 2000, 25 ottobre 2000 e 3 settembre 2001; – all’approvazione del rendiconto finale delle attivita’ che con il presente atto complessivamente si finanziano sulla base della effettiva realizzazione delle stesse;

5) di dare atto che: – viene affidata l’organizzazione e la gestione delle attivita’ analiticamente indicate negli Allegati A) e B) parti integranti del presente atto, agli Enti individuati negli stessi allegati; – gli interventi sono contraddistinti da un numero di riferimento, al quale corrispondono i dati identificativi e progettuali degli stessi come riportato nei sopracitati Allegati A) e B); – eventuali variazioni, ai dati riportati nei succitati Allegati A) e B), potranno essere autorizzate con successivi propri atti; – al termine delle attivita’ formative di cui al sopracitato Allegato B) viene rilasciata la certificazione secondo i modelli aggiornati adottati con deliberazione della Giunta regionale 1771/02 “Adozione dei modelli aggiornati di attestazione da rilasciarsi nell’ambito della formazione esterna dell’attivita’ di apprendistato”; – relativamente alla misura di riferimento dei sopra citati interventi, qualora in sede di verifica emergessero situazioni tali da richiedere variazioni di misura, si provvedera’ con successivi propri atti; – gli interventi individuati nell’Allegato C) parte integrante del presente atto, fanno parte di progetti integrati, presentati dal capogruppo mandatario dei singoli raggruppamenti temporanei di impresa regolarmente costituiti, ed indicati con “Integr. PA”, e suddivisi come indicato negli Allegati A) e B) nei singoli progetti di riferimento; – il soggetto che compare nei richiamati Allegati A) e B) corrisponde gia’ alla titolarita’ delle azioni previste dalla suddivisione stessa e che con successivi propri atti, qualora si verificassero cambiamenti comportanti una diversa ripartizione all’interno delle ATI stesse, si provvedera’ ad autorizzare eventuali variazioni nella distribuzione delle attivita’ e delle quote di spettanza precedentemente definite in fase di presentazione del progetto; – che dagli atti costitutivi delle singole ATI si evince che al capogruppo mandatario e’ stato conferito mandato speciale con rappresentanza esclusiva dei singoli mandanti nei confronti della Regione Emilia-Romagna; – che ciascun componente dell’ATI emettera’ regolare nota/fattura nei confronti della Regione Emilia-Romagna per le attivita’ di propria competenza, con l’indicazione degli estremi del raggruppamento temporaneo di riferimento, con il “visto di conformita’” agli accordi previsti, apposto dal mandatario sull’originale della nota/fattura. Tali documenti di spesa saranno presentati dai soggetti capogruppo mandatari delle singole ATI ai quali sara’ effettuato il pagamento con le modalita’ sopraindicate;

6) di subordinare l’esecutivita’ della presente determinazione alla verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e successive modificazioni, citata in premessa di cui si dara’ atto nel provvedimento di liquidazione e relativa regolarizzazione contabile;

7) di rinviare a successivo provvedimento il finanziamento dei n. 16 progetti riferiti al percorso formativo degli apprendisti, a seguito di verifica del numero degli effettivi apprendisti messi in accoglienza;

8) di dare atto infine che quota parte dei fondi inizialmente programmati con la citata deliberazione 1836/02 sui Capitoli FSE/FNR/RER e non ancora impegnati per Euro 6.389.709,78, ai sensi del punto 5) della parte dispositiva della deliberazione stessa nonche’ della deliberazione 1412/03 si rendono disponibili per eventuali ulteriori programmazioni cosi’ come specificatamente indicato in premessa;

9) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.