DETERMINAZIONE DEL RESP.LE DEL SERV. GEST., CONTROLLO E RENDICONT.NE DELLE ATTIVITA' FINANZIATE CON FONDI COMUNITARI E ALTRI FONDI 13 SETTEMBRE 2004, N. 12446

Richiamati: – la Legge n. 196 del 24 giugno 1997, recante “Disposizioni in materia di promozione dell’occupazione, ed in particolare l’art. 16, come modificato dal DL 1/7/1999, n. 214, che ridefinisce la disciplina dell’apprendistato come contratto di lavoro a causa mista anche formativa, e rinvia l’attuazione a successivi atti o regolamenti del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale”; – l’art. 6 del decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale 8 aprile 1998 in materia di contenuti formativi delle attivita’ di formazione per gli apprendisti; – il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali n. 294 del 23/10/2003, pubblicato sulla GU n. 259 del 7/11/2003, con il quale si dispone la destinazione di risorse per il finanziamento delle attivita’ di formazione nell’esercizio dell’apprendistato secondo le modalita’ di cui all’articolo 16 della Legge 24 giugno 1997, n. 196 e contestuale assegnazione alla Regione Emilia-Romgna di una quota pari ad Euro 18.704.101,20; viste le deliberazioni di Giunta regionale: – n. 1475 dell’1/8/1997 “Direttive attuative per la formazione professionale e per l’orientamento triennio 1997/99” e successive modificazioni di cui alla deliberazione di Giunta regionale 528/99; – n. 539 dell’1/3/2000 “Approvazione direttive regionali stralcio per l’avvio della nuova programmazione 2000/2006” ed in particolare il punto 2.2 “Assolvimento dell’obbligo formativo nell’apprendistato” nonche’ le determinazioni del Direttore generale Formazione professionale e Lavoro 6398/00, 8125/00 e le determinazioni del Responsabile del Servizio gestione diretta delle attivita’ della Direzione generale Cultura, Formazione e Lavoro 5295/01 e 12602/01; – n. 1697 del 10/10/2000 “Approvazione modifiche alle direttive regionali stralcio per l’avvio della nuova programmazione 2000/2006 di cui alla deliberazione 539/00”; – n. 615 del1’1/3/2000, “Approvazione del progetto sistema esternalizzato di tesoreria per i pagamenti per l’attivita’ formativa nell’ambito del programma Agenda per la modernizzazione regionale” ed in particolare il relativo allegato, nel quale sono individuate le modalita’ di pagamento esternalizzato con riferimento all’art. 14 della convenzione stipulata in data 29/3/2000 tra la Regione Emilia-Romagna e il Tesoriere nonche’ la successiva convenzione sottoscritta in data 25/10/2000 e la determinazione del Direttore generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15 febbraio 2000 e successive modificazioni; – n. 709 dell’8/5/2001 “Implementazione del progetto Sistema esternalizzato di Tesoreria per i pagamenti relativi ad attivita’ formativa nell’ambito del Programma ‘Agenda per la modernizzazione regionale’ – Approvazione e parziale modifica della deliberazione 615/00” nonche’ l’ulteriore convenzione stipulata in data 3/9/2001 tra la Regione Emilia-Romagna e il Tesoriere; – n. 2659 del 3/12/2001 “Integrazione alla propria deliberazione n. 615 dell’1/3/2000”; – n. 1834 del 29/9/2003 “Proroga per l’estensione della validita’ contrattuale della convenzione in scadenza al 31/12/2003 con Unicredit Banca SpA quale capofila mandataria dell’associazione temporanea d’impresa per la gestione del Servizio di Tesoreria della Regione Emilia-Romagna; – n. 1175 dell’11/7/2000 “Avviso pubblico per la presentazione di candidature alla realizzazione degli interventi formativi per gli apprendisti”; – n. 2387 del 19/12/2000 “Attuazione del piano di formazione degli apprendisti. Approvazione linee guida, elenco soggetti ammessi ed azioni di assistenza tecnica”; – n. 43 del 21/1/2002 “Approvazione Guida metodologica per la formazione nell’obbligo formativo dell’apprendistato ed Ipotesi di sviluppo azione formazione tutor aziendali”; – n. 1431 del 2/8/2002 “Integrazioni alle linee guida del piano di formazione degli apprendisti di cui alla deliberazione di Giunta regionale 2387/00”; – n. 1836 del 7/10/2002 “Sperimentazione della nuova procedura gestionale del progetto apprendistato. Integrazione alle linee guida del piano di formazione apprendisti di cui alla deliberazione 2387/00”; – n. 1412 del 21/7/2003 “Integrazione e modificazione alla propria deliberazione n. 1836 del 7/10/2002”; – n. 2706 del 22/12/2003 “Sperimentazione del secondo anno di attivita’ formative per gli apprendisti – Ulteriori integrazioni alle linee guida del piano di formazione apprendisti”; – n. 401 dell’8/3/2004 “Integrazione risorse per il finanziamento di interventi formativi rivolti ad apprendisti di cui alle proprie deliberazioni 1836/02, 1412/03 e 2706/03”; – n. 177 del 10/2/2003 “Direttive regionali in ordine alle tipologie di azione ed alle regole per l’accreditamento degli organismi di formazione professionale”; – n. 379 dell’1/3/2004 “Proroga della validita’ dell’accreditamento degli Organismi attuatori di attivita’ formative”; – n. 778 del 26/4/2004 “Approvazione elenco degli organismi accreditati secondo la normativa prevista dalla deliberazione di Giunta n. 177 del 10/2/2003 e successive integrazioni”; – n. 849 del 3/5/2004 “Aggiornamento dell’elenco degli organismi accreditati approvato con propria deliberazione 778/04 – I provvedimento”; vista inoltre le proprie determinazioni: – n. 3759 del 24/3/2004 “Finanziamento progetti nell’ambito apprendistato relativamente alla formazione degli assunti nel periodo maggio-settembre 2003 di cui alla determinazione 17312/03 in attuazione della deliberazione della Giunta 2387/00 e successive modifiche ed integrazioni”; – n. 6870 del 21/5/2004 “Approvazione finanziamento progetti nell’ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione della seconda annualita’ in attuazione della deliberazione della Giunta 2706/03”; – n. 9308 dell’8/7/2004 “Approvazione finanziamento relativo al progetto rif. P.A. n. 225/2004 riferito ad azioni formative nell’ambito della sperimentazione della seconda annualita’ di cui alla deliberazione 2706/03”; dato atto che: – le risorse complessivamente destinate, come specificato nella sopracitata deliberazione 401/04, al finanziamento dei progetti rivolti alla formazione degli apprendisti assunti dal mese di maggio 2003 in avanti, ammontano ad Euro 16.965.857,95 a carico delle risorse di cui al D.D. n. 294/V/2003 che risultano allocate sul Capitolo 75658 – UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2004; – con proprio atto 3759/04 si e’ provveduto al finanziamento di n. 46 progetti formativi nell’ambito apprendistato relativamente alla formazione di apprendisti assunti nel periodo maggio/settembre 2003 per un costo complessivo di Euro 8.451.561,60 con un onere finanziario pubblico di Euro 8.437.070,60 a carico delle risorse di cui al D.D. n. 294/V/2003 sopracitato; considerato che: – con la sopracitata deliberazione 2706/03 si approva l’avvio della sperimentazione del secondo anno di attivita’ rivolta alla formazione di apprendisti, che permanendo nel contratto per il secondo anno, abbiano gia’ frequentato la prima annualita’; – l’avvio del secondo anno ha avuto come base informativa di partenza i dati previsti dal Sistema informativo regionale (SIFP) attraverso verifiche dirette sia con le Agenzie formative sia di riflesso con le aziende e che le informazioni rese disponibili attengono alla quantificazione del numero degli apprendisti che, dopo la prima annualita’ di formazione, risultano essere ancora in forza con contratto di apprendistato; – la sperimentazione della seconda annualita’ viene destinata agli apprendisti assunti nel periodo maggio-dicembre 2002 che hanno sostenuto almeno l’80% del percorso formativo relativo alla prima annualita’ secondo quanto disposto dalla Circolare n. 78 del 9 novembre 2000 del Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale; – con proprio atto n. 6870 del 21/5/2004 si e’ provveduto al finanziamento di n. 22 progetti riferiti alle azioni complementari nell’ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione della seconda annualita’ di cui alla deliberazione regionale 2706/03, per un costo complessivo di Euro 487.768,50 con un onere finanziario a carico pubblico di Euro 486.868,50 a carico delle risorse di cui al D.D. n. 294/V/2003 sopracitato; dato atto che: – in base alle disposizioni approvate con le richiamate deliberazioni 2387/00, 1836/02, 1412/03 e 2706/03 ed impartite in particolare con propria circolare prot. n. 11988 dell’8/4/2004, relativamente alla sperimentazione della seconda annualita’, sono pervenuti alla Regione Emilia-Romagna, alla scadenza prevista del 30 giugno 2004, n. 22 progetti riferiti ad azioni prettamente formative per un costo complessivo di Euro 2.968.977,44 di cui Euro 2.962.861,44 di finanziamento pubblico; – con proprio atto n. 9308 dell’8/7/2004 si e’ provveduto al finanziamento di n. 1 progetto riferito alle azioni formative nell’ambito apprendistato relativamente alla sperimentazione sopra menzionata, per un costo complessivo di Euro 1.272.926,00 con un onere finanziario pubblico del medesimo importo a carico delle risorse di cui al D.D. n. 294/V/2003 sopracitato; pertanto le risorse ancora disponibili di cui al D.D. n. 294/V/2003 iscritte sul Capitolo 75658 – UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2004, ammontano ad Euro 6.768.992,85; preso atto che: – e’ stato tra l’altro acquisito il parere favorevole del Servizio Programmazione e Valutazione progetti espresso con nota del 14/7/2004 n. GFP/04/24368 di protocollo, acquisita agli atti del Servizio competente sull’ammissibilita’ dei n. 21 progetti oggetto del presente atto, risultando conformi alle disposizioni previste dal documento “Orientamenti metodologici per la sperimentazione della seconda annualita’ di formazione esterna in apprendistato” e congrui sotto il profilo finanziario in quanto rispettano il parametro orario massimo prestabilito; – con la sopracitata deliberazione 778/04 si provvede ad approvare l’elenco degli organismi accreditati e relativi ambiti e nel contempo si definisce la cessazione della validita’ dell’elenco dei soggetti ammessi all’attuazione del piano di formazione degli apprendisti, di cui alla deliberazione 2387/00, essendo ricompreso tra gli ambiti dell’accreditamento, un ambito speciale “Apprendistato”; – con la sopracitata deliberazione 849/04 si provvede ad approvare l’aggiornamento dell’elenco degli organismi accreditati approvati con la gia’ menzionata deliberazione 778/04; – gli Enti titolari dei progetti sopracitati e riportati nell’Allegato A) parte integrante del presente atto, risultano essere soggetti accreditati, come si evince dagli Allegati A), Tabella 1 delle sopra richiamate deliberazioni 778/04 e 849/04; ritenuto pertanto, nel rispetto delle richiamate deliberazioni 2387/00, 1836/02, 1412/03, 2706/03, 401/04 e in attuazione della propria determinazione 9308/04 sopracitata, di approvare il finanziamento dei rimanenti 21 progetti relativi ad attivita’ formative riportate nell’Allegato A) parte integrante al presente atto per un costo complessivo di Euro 1.696.051,44 con onere finanziario a carico pubblico di Euro 1.689.935,44; dato atto che i progetti individuati nell’Allegato B), parte integrante del presente atto, sono riconducibili a progetti integrati presentati da raggruppamenti temporanei d’impresa regolarmente costituiti come risulta dagli atti depositati presso l’ufficio competente, e confermati per le attivita’ che qui si approvano e finanziano, come indicato nei singole azioni di riferimento; ravvisata la necessita’ di applicare, in relazione alle attivita’ di cui all’Allegato A) le modalita’ gestionali regolate dalle deliberazioni di Giunta regionale 1836/02, 1412/03 e 2706/03; dato altresi’ atto che sono stati attivati gli accertamenti di cui alla Legge n. 55 del 19 marzo 1990 “Nuove disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazioni di pericolosita’ sociale” e successive modifiche, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 1 del DPR 252/98 e che di tale acquisizione si dara’ atto al momento della liquidazione e relativa regolarizzazione contabile; viste le leggi regionali: – 40/01 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”; – 29/03 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’anno finanziario 2004 e Bilancio pluriennale 2004-2006”; – 18/04 “Assestamento del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2004 e del Bilancio pluriennale 2004-2006, a norma dell’articolo 30 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale di variazione”; ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all’art. 47, comma 2 della L.R. 40/01 e che pertanto gli impegni di spesa possano essere assunti con il presente atto, per l’ammontare del finanziamento concesso pari ad Euro 1.689.935,44 sul pertinente Capitolo 75658 – UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2004; richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447 del 24/3/2003 “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali”; richiamata altresi’ la deliberazione della Giunta n. 642 del 5/4/2004, nonche’ la determinazione del Direttore generale Risorse finanziarie e strumentali n. 4314 dell’1/4/2004, entrambe relative, tra l’altro, al conferimento dell’incarico di responsabilita’ della posizione Dirigenziale Professional “Controllo e presidio dei processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale”; attestata la regolarita’ amministrativa ai sensi della deliberazione 447/03 sopracitata; dato atto del parere di regolarita’ contabile espresso dal Dirigente Professional “Controllo e presidio dei processi connessi alla gestione delle spese del bilancio regionale” dott. Marcello Bonaccurso, ai sensi della deliberazione 447/03;

determina:

1) di approvare il finanziamento, per i motivi espressi in premessa e qui integralmente richiamati, nel rispetto della normativa vigente, in attuazione della deliberazione di Giunta 2387/00 e successive modifiche ed integrazioni e della propria determinazione 9308/04, relativamente ai n. 21 progetti riferiti alle azioni formative riportate nell’Allegato A), parte integrante del presente atto per un costo complessivo di Euro 1.696.051,44 con un onere finanziario a carico pubblico di Euro 1.689.935,44, rivolti agli apprendisti, per i quali le aziende di appartenenza hanno conferito l’incarico della formazione ai soggetti gestori indicati nel medesimo allegato, assunti nel periodo maggio-dicembre 2002 partecipanti alle azioni formative sperimentali sulla seconda annualita’ di cui alla deliberazione 2706/03;

2) di dare atto che la quota indicata in “Altri fondi pubblici” di cui all’Allegato A) pari ad Euro 6.116,00 deriva dall’utilizzo di personale i cui oneri gravano sui pertinenti capitoli del bilancio regionale riferibili ai progetti individuati con rif. P.A. nn. 258/2004, 259/2004 e 260/2004;

3) di impegnare la somma complessiva di Euro 1.689.935,44 registrata al n. 2801 di impegno sul Capitolo 75658 “Interventi finalizzati all’obbligo di frequenza di attivita’ formative (art. 68, Legge 17 maggio 1999, n. 144) – Mezzi statali” – UPB 1.6.4.2.25340 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2004 che e’ dotato della necessaria disponibilita’;

4) di stabilire che le modalita’ gestionali sono regolate dalle Direttive regionali in materia di formazione professionale 1997/99 approvate con delibera n. 1475 dell’1/8/1997 e successive modificazioni, dalle deliberazioni 539/00 e 1697/00, dalle determinazioni 6398/00, 8125/00, 5295/01 e 12602/01 e dalle specifiche disposizioni in materia di apprendistato di cui alle deliberazioni 1836/02, 1412/03 e 2706/03 nonche’ da quanto di seguito specificato:

– il periodo formativo relativo alle iniziative sperimentali che qui si finanziano dovra’ essere compreso di norma dall’1 luglio 2004 al 31 marzo 2005, fatta salva l’eventualita’ di accordare possibile autorizzazione alla proroga del termine attivita’;

– i soggetti gestori sono tenuti a comunicare tempestivamente il termine delle attivita’ e dovranno presentare all’Ufficio competente il rendiconto provvisorio delle spese sostenute, entro 60 giorni dal termine delle stesse cosi’ come previsto dalla deliberazione di Giunta regionale 1201/02;

5) di procedere con successivi atti del dirigente competente per materia, ai sensi della L.R. 40/01 ed in applicazione della deliberazione 447/03:

– alla liquidazione e regolarizzazione contabile degli importi dovuti, nel rispetto anche di quanto precisato ai successivi punti 6) e 7) con le modalita’ indicate nelle deliberazioni 615/00, 709/01 e 2659/01 gia’ citate in premessa, nelle risultanze dell’analisi organizzativa di dettaglio operata dal gruppo di lavoro costituito con determinazione del Direttore generale Formazione professionale e Lavoro n. 1027 del 15/2/2000 e successive integrazioni nonche’ in rapporto alle convenzioni sottoscritte con il Tesoriere della Regione in data 29 marzo 2000, 25 ottobre 2000 e 3 settembre 2001, prorogate con deliberazione di Giunta 1834/03;

– all’approvazione del rendiconto finale delle attivita’ che con il presente atto complessivamente si finanziano sulla base della effettiva realizzazione delle stesse;

6) di dare atto che:

– viene affidata l’organizzazione e la gestione delle attivita’ indicate nell’Allegato A) parte integrante del presente atto, agli Enti individuati nello stesso Allegato;

– gli interventi sono contraddistinti da un numero di riferimento, al quale corrispondono i dati identificativi e progettuali degli stessi come riportati nel sopracitato Allegato A);

– eventuali variazioni, ai dati riportati nel succitato Allegato A) potranno essere autorizzate con successivi propri atti;

– al termine delle attivita’ formative di cui al sopracitato Allegato A) viene rilasciata la certificazione secondo i modelli aggiornati adottati con deliberazione della Giunta regionale 1771/02 “Adozione dei modelli aggiornati di attestazione da rilasciarsi nell’ambito della formazione esterna dell’attivita’ di apprendistato”;

– relativamente alla misura di riferimento dei sopra citati interventi, qualora in sede di verifica emergessero situazioni tali da richiedere variazioni di misura, si provvedera’ con successivi propri atti;

– gli interventi individuati nell’Allegato B) parte integrante del presente atto, fanno parte di progetti integrati, presentati dal capogruppo mandatario dei singoli raggruppamenti temporanei di impresa regolarmente costituiti, ed indicati con “Integr. P.A.”, e suddivisi come indicati nell’Allegato A) nei singoli progetti di riferimento;

– il soggetto che compare nel richiamato Allegato B) corrisponde gia’ alla titolarita’ delle azioni previste dalla suddivisione stessa e che con successivi propri atti, qualora si verificassero cambiamenti comportanti una diversa ripartizione all’interno delle ATI stesse, si provvedera’ ad autorizzare eventuali variazioni nella distribuzione delle attivita’ e delle quote di spettanza precedentemente definite in fase di presentazione del progetto;

– che dagli atti costitutivi delle singole ATI si evince che al capogruppo mandatario e’ stato conferito mandato speciale con rappresentanza esclusiva dei singoli mandanti nei confronti della Regione Emilia-Romagna;

– che ciascun componente dell’ATI emettera’ regolare nota/fattura nei confronti della Regione Emilia-Romagna per le attivita’ di propria competenza, con l’indicazione degli estremi del raggruppamento temporaneo di riferimento, con il “visto di conformita’” agli accordi previsti, apposto dal mandatario sull’originale della nota/fattura. Tali documenti di spesa saranno presentati dai soggetti capogruppo mandatari delle singole ATI ai quali sara’ effettuato il pagamento con le modalita’ sopraindicate;

7) di subordinare l’esecutivita’ della presente determinazione alla verifica del rispetto dei vincoli posti dalla Legge 55/90 e successive modificazioni, citata in premessa di cui si dara’ atto nel provvedimento di liquidazione e relativa regolarizzazione contabile;

8) di pubblicare la presente determinazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.

L’ALLEGATO FOTOGRAFICO ALLA PRESENTE NORMA E’ CONSULTABILE SUL BUR N. 139 Data 13 OTTOBRE 2004 Pag. 136